长胜证券密集入股6家法人机构广西农合“上参下”改革稳步推进

　　来源：金融时报

　　近一个多月内，国家金融监督管理总局广西监管局密集披露多份股权投资批复，广西农商联合银行通过认购新股和存量股权受让两种方式，完成对区内6家市县农合机构的入股布局。

　　有3家机构采取认购新股方式。根据6月监管部门发布的对贺州桂东农合行、平果农合行的定向募股和有关股东资格的方案批复，两家县区法人机构分别募集股份6000万股和2200万股，定向募股后，总股本将分别达到52049.89万股和15305.34万股。在此基础上，广西农商联合银行向两家法人分别入股6000万股和2133.43万股，由此，持股比例将达到11.53%和13.94%。5月，该行获批认购桂平市联社3665.36万股，认购后持股5.87%。

　　5月，通过股权受让方式，广西农商联合银行获批受让资源农商银行一家法人股东和10名个人股东408.25万股股份，受让后合计持股7.31%。6月，崇左农商银行、乐业农商银行也获得股权变更批复，变更后，广西农商联合银行及关联方持股比例增至5.36%和7.29%。整体看，广西农合系统改革仍坚持“一行一策、分步推进”思路，全域参股落地逐步铺开。

　　从全国看，广西农合系统深化改革方案获批较早。2024年1月，监管正式批复在原广西壮族自治区农信联社基础上组建省级农商联合银行，同年2月，广西农商联合银行在南宁挂牌开业。根据官方披露，截至2026年3月末，广西农合系统农合机构（市县农合金融机构）数量为86家，资产总额和存贷款规模分别达14944亿元、12526亿元和8700亿元。开业后，广西农商联合银行循序渐进推进入股布局。2024年落地对11家法人机构参股试点。2025年分三批次推进对61家市县农合机构参股工作，并落地来宾市级统一法人改革工作。

　　新设农商联合银行并形成“上参下”股权连接，是本轮农信社改革中的主流选择。山西、江西、四川、江苏、贵州等省级农商联合银行也均在逐步推进向下参股。这种改革方式，理论上能够较好地兼顾农信机构现阶段市场化补充资本、做强省级大平台以降低基层法人共性投入以及保留县市法人灵活性的多重诉求。不过实践中，如何平衡省级平台管理与放活县域法人经营的关系，如何在入股法人机构的同时重塑两级治理结构、提升治理效能等，仍是改革向纵深推进中需持续关注的内容。